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作者：何思慎（輔仁大學日文系教授暨日本研究中心主任）
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去歲8月8日，日皇明仁公開表達「生前退位」之意，安倍內閣為回應天皇請求和考量年歲已高的天皇體力逐漸難以承擔「國事行為」，安倍首相決意啟動相關法制的準備；如果不修改《皇室典範》，那就必須訂定僅適用明仁天皇退位的「特別法」。
《皇室典範》修法之舉看似一勞永逸，但亦存在較多不可控的變數。小泉內閣以來，日本社會即存在恢復近世之前，女系皇族可即位為天皇之傳統的聲音，小泉首相任內更積極促動修訂《皇室典範》，惟此議遭日本保守派反對，渠等認為此將「催生母系天皇，長久傳承下來的父系血統將斷絕」。
遲至今日，在日本保守派的堅持下，仍無法實現《皇室典範》的相關修法。此次，日本保守派更深怕若為明仁天皇「生前退位」，開啟《皇室典範》修法的潘朵拉盒子，將存在女系皇族繼承皇統入法的風險，遂傾向於支持以「特別法」方式回應明仁天皇的「生前退位」請求。此外，修《皇室典範》亦將為此後歷代天皇「生前退位」備齊法源，永久制度化，徒增此後天皇「生前退位」的壓力，使皇位繼承橫生枝節。
因此，安倍內閣決意以僅限當今一代天皇的特別法因應，著手準備2018年(平成30年)12月23日天皇壽辰退位，德仁皇太子於即日或翌日即位，待翌年的2019年1月1日改元，啟用新年號。
戰後《日本憲法》明訂天皇的地位「基於國民的總意志」，禁止依據天皇意願發動立法的行為。因此，內閣立限時下殺法提案中，將避免以天皇退位意願為條件，而是依國會的綜合判斷為依歸，作為例外應對措施，允許退位之立法過程，以免招致違憲質疑。
再者，明仁天皇退位後，將依「特別法」授與「上皇」的稱號，但不同於日本歷史中，「上皇」常於皇室及貴族間的政爭起關鍵作用，涉入朝政，未來「上皇」仍將服膺戰後憲法將天皇作為「象徵」地位之精神，不具政治角色。登基近三十載的明仁天皇始終謹守分際，退位後，毫無懸念，將維持「象徵」地位，不對政治發言，而無歷史中「上皇」干政的「院政」復辟之虞。
德仁皇太子即位為126代天皇後，須擇立新皇位繼承人，受限《皇室典範》，其愛女敬宮愛子無法成為儲君。日本立皇儲原則為「父死子繼，兄終弟及」，據此明仁天皇次子秋筱宫親王將成皇位第一繼承人，再現日本歷史中的「皇太弟」稱號於皇室制度，而此亦意味秋筱宫文仁的獨子悠仁親王未來可望繼為皇儲。因此，日本皇祚暫無後繼無人之憂。
然而，日本皇室男丁凋零為不爭事實，《皇室典範》中，規定皇室之女系（內親王）與平民通婚即須脫離皇籍的制度若不調整，日本皇室之存續恐面臨挑戰，《皇室典範》及《皇統譜令》未來仍存在檢討之必要，以維持天皇制之永續。此或許亦為明仁天皇向日本國民發出「生前退位」之「個人想法」的另一層意義。
明仁天皇「生前退位」不致牽動戰後日本憲法「象徵天皇」的改弦更張，但突顯戰後日本天皇不再具神格化的「現人神」地位後，在法律上成為「人」的天皇如何在老後，實現有尊嚴退位的人權問題。因此安倍晉三在思考日本修憲議題時，如何擺正內閣制中天皇與政治的關係實為另道重要課題，此或許為日皇明仁「生前退位」的弦外之音，也是日本朝野在思考「生前退位」法制化時須關注的重點。
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(本文於中央廣播電臺名家觀點節目播出)
（中央社記者康世人新德里3日專電）配合政府新南向政策，搭配印度政府今年新預算案擴大交通等基礎建設投資，台灣大學先進公共運輸研究中心9日將在台大舉辦印度都市交通領袖課程，為印度培育智慧交通人才。
台大先進公共運輸研究中心主任張學孔今天告訴中央社記者，印度都市交通領袖課程是由台大先進公共運輸研究中心與印度CEPT大學卓越都市運輸中心從2015年起合作，執行世界銀行與印度都市發展部（Ministryof Urban Development）合作推動的計畫省錢達人。
課程將於9、10日兩天在台大舉行，是由台印合作舉辦的第2屆印度都市交通領袖課程。
上次課程是在2015年11月，同樣在台大舉辦，共有43名來自印度中央與地方交通部門領袖參加，兩天密集專業課程與相關參訪，讓印度交通領袖收穫良多，成果豐碩，因而再度舉辦。
在本屆課程中，將著重運輸整合的捷運系統2.0（Metro 2.0）、TOD（以公共交通為導向的都市發展）在台發展狀況與經驗、公共自行車分享系統、智慧運輸和永續交通、智慧公車等多項智慧交通與永續都市交通議題進行研討與專題演說，同時安排公共自行車系統YouBike等相關參熱銷排行榜訪。
促成此事的張學孔表示，這項課程是為都市交通領域專家與高階決策者所舉辦的能力建設計畫，目的是使參與者能加強都市運輸實務與國際視野，在最後一個階段提供參與者東亞城市考察的機會，並安排專業課程與參訪。
這次課程將有來自印度公共工程部、國家地區規劃委員會、中央鐵路局、城市規劃局、都市發展局及西孟加拉省（West Bengal）運輸部、齋浦爾（Jaipur）地鐵公司、班加羅爾（Bengaluru）都市交通公司等45名印度中央與地方各單位交通領袖參加。
中華民國駐印度代表田中光表示，新南向政策不僅僅是強化台印雙邊的經貿與投資來往，更重要的是台灣願意根據印度的需求提供人才培訓機會，讓印度能有更多專業技術人才協助印度的經濟與社會發展。1060203
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